国家国际发展合作署:服务国家的外交布局和共建“一带一路”

一带一路与国际合作 2021-04-05 06:54:30


3月13日,《国务院机构改革方案》提请十三届全国人大一次会议审议。国家国际发展合作署在本轮机构改革中应运而生。

根据方案,作为国务院直属机构,国家国际发展合作署将整合商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责。

在对外援助日益复杂和多元化的情况下,组建“国家国际发展合作署”将有助于更好地服务国家的外交布局和共建“一带一路”。

3月13日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。受国务院委托,国务委员王勇向十三届全国人大一次会议作关于国务院机构改革方案的说明。(来源:中新社)

一个压力山大的机构

国务委员王勇就方案向大会作说明时表示,国家国际发展合作署的主要职责是,拟定对外援助战略方针、规划、政策,统筹协调援外重大问题并提出建议,推进援外方式改革,编制对外援助方案和计划,确定对外援助项目并监督评估实施情况等。

随着中国综合国力的不断提升,中国对外援助的力度也在加大,现在每年在200多亿人民币的规模。专家们纷纷表示,组建国际发展合作署将使得对外援助更有效率、更有效益。

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示,围绕“一带一路”建设,2017年,中国不仅援建了近60个农业、工业、交通运输、能源电力、信息通讯等领域的重大基础设施项目,还实施了中缅(甸)经济走廊规划、巴基斯坦瓜达尔市整体规划、佛得角海洋经济特区规划、中尼(泊尔)跨境合作区规划、中越(南)经贸合作5年规划等规划咨询类项目。

未来,中国的对外援助的力度将不断加大,方式将更为丰富,这就对相应的管理机构提出了更高的要求。因此这个部门可谓是重任在肩。

一个自带“流量”的机构

国家国际发展合作署,是国务院颇为吸睛的5个新建部门之一。一直以来,中国都在全球治理体系中担当着重要的角色,自2013年“一带一路”倡议提出后,大国外交的形象便更加突出。对外援助工作自然备受关注。

王勇表示,此举是为了充分发挥对外援助作为大国外交的重要手段作用,加强对外援助的战略谋划和统筹协调,推动援外工作统一管理,改革优化援外方式,更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等。

一个有经济效益,更有社会效益的机构

组建国际发展合作署,改革援外方式,背后的经济账不容忽视。一方面有利于构筑共同发展利益,开启双边合作,打开目标国市场,另一方面也是大国担当和大国责任的体现。

以2014年为例,中国对外援助中,无偿援助占比36%,无息贷款占比8.1%,优惠贷款55.2%,并且含有物资、资金、设备、技术、工程、人员培训等多种形式,这就意味着中国的对外援助更多是为了开启双边合作。

此前中国援助巴基斯坦洪灾超过2亿美元,不仅塑造了良好的国际形象,更是中国维持南亚边陲稳定的战略举措,且为当前的“一带一路”打下坚实的基础。如今“中巴经济走廊”作为“一带一路”倡议的示范项目进行得如火如荼,也间接证明了中国对外援助所获得的肯定以及中国国家软实力的扎实。在这种情况下,国家国际发展合作署的组建更是为中国塑造大国形象助了一臂之力。

(来源:一带一路门户网)



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本期编辑:张延文   王雨阳


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